Gavkalova, N. та Akimova, L. M. та Zilinska, A. S. та Lukashev, S. та Avedyan, L. та Akimov, O. O. та Гавкалова, Н. та Акімова, Л. М. та Зілінська, А. С. та Лукашев, С. В. та Аведян, Л. Й. та Акімов, О. О. (2022) ФУНКЦІОНУВАННЯ ОБ’ЄДНАНИХ ТЕРИТОРІАЛЬНИХ ГРОМАД І ВИЗНАЧЕННЯ ОСНОВНИХ ПРОБЛЕМ ОРГАНІЗАЦІЙНОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ УПРАВЛІННЯ МІСЦЕВИМИ БЮДЖЕТАМИ. FINANCIAL AND CREDIT ACTIVITY: PROBLEMS OF THEORY AND PRACTICE (2(43)). с. 107-117.

Text Gavkalova, N. L. зах.pdf Download(563kB)

Анотація

Обґрунтовано важливість дослідження функціонування об’єднаних територіальних громад і визначення основних проблем організаційного забезпечення управління місцевими бюджетами. Досліджено, що у вітчизняній науковій літературі недостатньо дослідженими є питання, пов’язані з розвитком організаційного забезпечення управління місцевими бюджетами. З’ясовано, що децентралізація органів влади має забезпечувати демократизацію суспільства, поєднувати адміністративну, політичну, фіскальну децентралізацію і передбачає трансформацію взаємодії між державними структурами і громадянами, неурядовими організаціями і бізнесом. Надано нормативно-правову база процесу реформування. Визначено проблеми розвитку об’єднаних територіальних громад. Однією з перших виступає проблема належного виконання територіальною громадою своїх функцій, яка переплітається з питаннями наповнення бюджету ОТГ, формуванням фінансових ресурсів, достатніх для належного фінансування нагальних соціальних потреб громад на основі принципу субсидіарності, реалізації програми їхнього економічного, технологічного розвитку. Надано умови щодо здійснення формування спроможних територіальних громад. Досліджено власні та делеговані повноваження об’єднаних територіальних громад в Україні. Виокремлено і узагальнено чинники та суб’єкти забезпечення фінансової спроможності територіальних громад. Як наслідок, налагоджена взаємодія суб’єктів фінансових відносин під впливом зовнішніх i внутрішніх чинників сприятиме задоволенню законних потреб та інтересів територіальної громади. Узагальнено основні законодавчі засади механізму добровільного об’єднання територіальних громад. Визначено, що сучасний стан місцевих бюджетів видається не найкращим, що заважає виконувати складні завдання, покладені на місцеві органи влади: мізерність власних джерел доходів, майже повна залежність від державного бюджету, недостатня прозорість бюджетні відносини при наданні фінансової допомоги з боку центру, брак стимулів для додаткової допомоги. доходи та економічне витрачання бюджетних коштів. Згідно з проведеним аналізом запропоновано комплекс проблем організаційного забезпечення місцевих бюджетів.

Title in English

FUNCTIONING OF UNITED TERRITORIAL COMMUNITIES AND IDENTIFICATION OF MAIN PROBLEMS OF ORGANIZATIONAL SUPPORT OF LOCAL BUDGET MANAGEMENT

English abstract

The importance of the study of the united territorial communities functioning and the identification of the main problems of organizational support of local budget management are substantiated. It has been studied that the issues related to the development of organizational support of local budget management are insufficiently researched in the domestic scientific literature. The paper clarifies that the decentralization of government should ensure the democratization of society, combine administrative, political, fiscal decentralization and involves the transformation of the interaction between governmental agencies and citizens, NGOs and businesses. The regulatory framework for the reform process is provided. Problems of united territorial communities’ development are identified. One of the first of them is the problem of proper implementation of the territorial community functions, which is intertwined with the filling of the UTC budget, the formation of financial resources sufficient to adequately finance the urgent social needs of communities based on the principle of subsidiarity, implementation of their economic and technological development. Conditions for the formation of able-bodied territorial communities are provided. The own and delegated powers of the united territorial communities in Ukraine are studied. The factors and subjects of ensuring the financial capacity of territorial communities are singled out and generalized. As a result, the well-established interaction of the subjects of financial relations under the influence of both external and internal factors will help meet the legitimate needs and interests of local communities. The basic legislative bases of the mechanism of voluntary association of territorial communities are generalized. It is determined that the current state of local budgets does not seem to be the best, which hinders the complex tasks assigned to local authorities: scarcity of their own sources of income, almost complete dependence on the state budget, lack of transparency of budgetary relations in providing financial assistance from the center, additional assistance revenues and economic expenditure of budget funds. According to the analysis conducted by the authors, a set of problems of organizational support of local budgets is proposed

Перегляд елементу

Завантажень