Андрусяк, М. В. (2026) НОРМАТИВНО-ПРАВОВІ ТА СТРАТЕГІЧНІ ЗАСАДИ ФОРМУВАННЯ КАДРОВОЇ ПОЛІТИКИ СЕКТОРУ БЕЗПЕКИ І ОБОРОНИ УКРАЇНИ. Наукові перспективи (2(68)). с. 31-37.

Text Нормативно_правові та стратегічні засади формування кадрової політики сектору безпеки і оборони України.pdf Download(990kB)

Анотація

У статті оглянуто організаційно-інституційні засади формування та реалізації кадрової політики держави у секторі безпеки і оборони. Описано специфіку кадрової політики безпеково-оборонної сфери як відмінної від загальної системи публічної служби, з огляду на поєднання цивільних і військових елементів управління, функціонування в умовах підвищених безпекових ризиків та жорсткої нормативної зумовленості. Здійснено аналіз інституційного підходу до розуміння кадрової політики як складної багаторівневої системи, інтегрованої у загальну архітектуру державного управління безпекою. У межах дослідження розглянуто положення класичного та нового інституціоналізму, а також концепції управління безпекою (security governance) як теоретико-методологічні підґрунтя аналізу кадрової політики сектору безпеки і оборони. Для наочності використано концептуальні підходи, запропоновані М. Вебером, Д. Нортом, С. Гантінгтоном, М. Джановіцем, П. ДіМаджо, В. Павеллом, В. Скоттом, а також рамкові положення безпекового інституціоналізму, сформульовані у працях Е. Краманн. Описано структуру організаційно-інституційної системи кадрової політики сектору безпеки і оборони шляхом виокремлення політико-стратегічного, відомчо-управлінського та оперативно-кадрового рівнів, а також когенеративних складників — освітньо-професійного блоку та механізмів контролю й оцінювання. Проаналізовано нормативно-правові та стратегічні засади функціонування організаційно-інституційної системи кадрової політики сектору безпеки і оборони України на прикладі положень Конституції України (ст. 17, ст. 92, ст. 106), Закону України «Про національну безпеку України» № 2469-VIII, Закону України «Про оборону України» № 1932-XII, Закону України «Про військовий обов’язок і військову службу» № 2232-XII, Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» № 2011-XI, Стратегії національної безпеки України (Указ Президента України від 14.09.2020 № 392/2020), Стратегії воєнної безпеки України (Указ Президента України від 25.03.2021 № 121/2021), Стратегії людського розвитку (Указ Президента України від 14.05.2021 № 225/2021), Стратегічного оборонного бюлетеня України (Указ Президента України від 20.08.2021 № 473/2021), Указу Президента України від 01.02.2022 № 36/2022 «Про першочергові заходи щодо зміцнення обороноздатності держави…», Указу Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», Концепції військової кадрової політики в системі Міністерства оборони України на період до 2028 року, затвердженої Наказом Міністерства оборони України від 27.10.2023 № 637, а також Положення про Міністерство оборони України, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 26.11.2014 № 671 (у редакції від 06.01.2026 р.). Матеріал подано з урахуванням взаємозв’язку інституційних, управлінських і нормативно закріплених компонентів кадрової політики сектору безпеки і оборони.

Title in English

REGULATORY AND STRATEGIC PRINCIPLES OF FORMING PERSONNEL POLICY IN THE SECURITY AND DEFENSE SECTOR OF UKRAINE

English abstract

The article reviews the organisational and institutional foundations of the formation and implementation of state personnel policy in the security and defence sector. The specific features of personnel policy in the security and defence sphere are described as distinct from the general system of public service, taking into account the combination of civilian and military elements of governance, operation under heightened security risks, and strict normative determination. An institutional approach to understanding personnel policy as a complex multilevel system integrated into the overall architecture of state security governance is analysed. Within the framework of the study, the provisions of classical and new institutionalism, as well as the concept of security governance, are examined as theoretical and methodological foundations for analysing personnel policy in the security and defence sector. For clarity, conceptual approaches proposed by M. Weber, D. North, S. Huntington, M. Janowitz, P. DiMaggio, W. Powell, W. Scott, as well as the framework provisions of security institutionalism formulated in the works of E. Krahmann, are applied. The structure of the organisational and institutional system of personnel policy in the security and defence sector is described through the identification of political and strategic, departmental and managerial, and operational and personnel levels, as well as cogenerative components, including the educational and professional block and mechanisms of control and evaluation. The normative-legal and strategic foundations of the functioning of the organisational and institutional system of personnel policy in the security and defence sector of Ukraine are analysed on the basis of the provisions of the Constitution of Ukraine (Articles 17, 92, 106), the Law of Ukraine “On National Security of Ukraine” No. 2469-VIII, the Law of Ukraine “On Defence of Ukraine” No. 1932-XII, the Law of Ukraine “On Military Duty and Military Service” No. 2232-XII, the Law of Ukraine “On Social and Legal Protection of Servicemen and Members of Their Families” No. 2011-XI, the National Security Strategy of Ukraine (Presidential Decree of 14.09.2020 No. 392/2020), the Military Security Strategy of Ukraine (Presidential Decree of 25.03.2021 No. 121/2021), the Human Development Strategy (Presidential Decree of 14.05.2021 No. 225/2021), the Strategic Defence Bulletin of Ukraine (Presidential Decree of 20.08.2021 No. 473/2021), Presidential Decree of 01.02.2022 No. 36/2022 “On Priority Measures to Strengthen the Defence Capability of the State…”, Presidential Decree of 24.02.2022 No. 64/2022 “On the Introduction of Martial Law in Ukraine”, the Concept of Military Personnel Policy in the System of the Ministry of Defence of Ukraine until 2028, approved by the Order of the Ministry of Defence of Ukraine of 27.10.2023 No. 637, as well as the Regulation on the Ministry of Defence of Ukraine, approved by the Resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine of 26.11.2014 No. 671 (as amended on 06.01.2026). The material is presented with due regard to the interrelation of institutional, managerial and normatively conceptualized components of personnel policy in the security and defence sector.

Перегляд елементу

Завантажень