Кравченко, Т. А. та Гудзь, П. В. та Нечаєва, І. А. (2025) ПРІОРИТЕТИ ІНВЕСТУВАННЯ МІСЦЕВИХ ПРОГРАМ РОЗВИТКУ, ЯК ІМПЕРАТИВИ АКТИВІЗАЦІЇ ТЕРИТОРІАЛЬНИХ ГРОМАД В УКРАЇНІ. Національні інтереси України (11). с. 1180-1202.

Text Пріоритети інвестування місцевих програм розвитку_як імперативи активізації територіальних громад в Україні.pdf Download(3MB)

Анотація

У статті здійснено комплексний аналіз пріоритетів інвестування місцевих програм розвитку в контексті децентралізації, воєнного стану та необхідності активізації територіальних громад України. Визначено концептуальні засади підходів до інвестування на місцевому рівні, враховуючи трансформацію ролі органів місцевого самоврядування як повноцінних суб’єктів управління ресурсами, планування та міжсекторальної взаємодії. Узагальнено підходи українських і зарубіжних дослідників до визначення чинників інвестиційної привабливості громад, зокрема інституційної спроможності, стратегічної орієнтованості, прозорості процедур та цифрової підзвітності. Проаналізовано динаміку фінансування місцевих програм за останні роки, окреслено співвідношення джерел надходжень − державних, місцевих, донорських − та їхню ефективність у реалізації інфраструктурних і соціальних ініціатив. Детально розглянуто інституційну еволюцію ключових механізмів підтримки, зокрема Державного фонду регіонального розвитку, цільових субвенцій, європейських програм, ініціатив донорських організацій та державно-приватного партнерства. Визначено ключові проблеми, які стримують ефективне освоєння коштів − низька якість проєктно-кошторисної документації, дефіцит управлінських кадрів, обмежена проєктна готовність, брак цифрових інструментів моніторингу та аудиту. Обґрунтовано пріоритетні критерії, за якими мають оцінюватися інвестиційні проєкти громад, зокрема: їх соціально-економічна значущість, довгострокова окупність, мультиплікативний ефект, відповідність принципам екологічної та соціальної стійкості, наявність кадрового та інженерного забезпечення. Представлено кейс-аналіз практик територіальних громад, що успішно реалізували інноваційні ініціативи завдяки поєднанню зовнішньої підтримки, стратегічного мислення та участі мешканців. Зокрема, розкрито важливість SMART-планування, локальних інвестиційних хабів, цифрових платформ участі як інструментів підвищення інституційної ефективності. Доведено, що пріоритетне інвестування місцевих програм не лише створює передумови для економічного зростання, а й сприяє соціальній згуртованості, відновленню довіри до влади, зайнятості населення та розвитку людського капіталу. Акцент зроблено на необхідності переходу до інтегрованого підходу у формуванні інвестиційної політики на місцевому рівні, що поєднує стратегічне бачення, інклюзивність, цифрову трансформацію та адаптацію до умов тривалої воєнної загрози.

Title in English

INVESTMENT PRIORITIES FOR LOCAL DEVELOPMENT PROGRAMS AS IMPERATIVES FOR THE ACTIVATION OF TERRITORIAL COMMUNITIES IN UKRAINE

English abstract

The article provides a comprehensive analysis of investment priorities in local development programs within the context of decentralization, martial law, and the urgent need to activate territorial communities in Ukraine. It identifies the conceptual foundations of local-level investment approaches, taking into account the transformation of local self-government bodies into full-fledged actors in resource management, planning, and cross-sectoral cooperation. The study synthesizes the views of Ukrainian and international scholars on the determinants of community investment attractiveness, including institutional capacity, strategic orientation, procedural transparency, and digital accountability. The dynamics of financing local programs in recent years are analyzed, with emphasis on the proportionality and effectiveness of funding sources − state, local, and donor − in implementing infrastructure and social initiatives. The institutional evolution of key support mechanisms is examined in detail, including the State Fund for Regional Development (SFRD), targeted subventions, European assistance programs, donorfunded initiatives, and public-private partnerships. The study identifies the main barriers to efficient fund utilization, such as low-quality project documentation, shortage of qualified management personnel, insufficient project readiness, and the lack of digital monitoring and audit tools. Priority criteria for evaluating community investment projects are substantiated, including their socio-economic significance, long-term return on investment, multiplier effects, alignment with principles of environmental and social sustainability, and the availability of human and engineering resources. A case-based analysis of best practices from territorial communities that have successfully implemented innovative initiatives is presented, highlighting the synergy of external support, strategic thinking, and community engagement. Particular attention is given to SMART planning, local investment hubs, and digital participation platforms as tools to enhance institutional effectiveness. It is proven that prioritizing investments in local development programs not only lays the foundation for economic growth but also promotes social cohesion, restores trust in government, boosts employment, and fosters human capital development. The article emphasizes the need to shift towards an integrated approach to local investment policy, combining strategic vision, inclusivity, digital transformation, and adaptation to prolonged wartime threats.

Перегляд елементу

Завантажень