Стахнюк, С. О. (2025) ДРАЙВЕР ТА СИНЕРГІЯ ДЛЯ РОЗВИТКУ ПІДПРИЄМСТВ ПАСАЖИРСЬКОГО АВТОМОБІЛЬНОГО ТРАНСПОРТУ: ДЕРЖАВНО - ПРИВАТНЕ ПАРТНЕРСТВО. Вісник Національного університету водного господарства та природокористування (3(111)). с. 375-386.

Text Ve11129.pdf Download(297kB)

Анотація

У сучасному контексті діяльність підприємств пасажирського транспорту розглядається не лише з організаційно-економічного, а й з соціального погляду, оскільки їхня першочергова функція полягає в задоволенні потреб населення в переміщенні. Стаття аналізує ключові виклики та можливості у сфері пасажирських автоперевезень в Україні, наголошуючи на необхідності інтеграції соціальної та економічної складових для забезпечення якісних і доступних послуг. Згідно з Конституцією України, держава гарантує громадянам свободу пересування, практична реалізація якої забезпечується через розвиток транспортної інфраструктури. Однак, наявні проблеми, такі як застарілий рухомий склад, неефективне управління комунальними підприємствами та орієнтація приватних перевізників на рентабельні маршрути, створюють значні прогалини в транспортному обслуговуванні, особливо в сільській місцевості та малих містах. За даними 2023 року, в Україні функціонувало 341 автостанція, а пасажиропотік становив 848 782 особи. При цьому, значна кількість нелегальних перевізників (2171 проти 1463 легальних) призводить до щорічних втрат бюджету в розмірі 2,6 млрд грн, що негативно позначається на фінансуванні розвитку інфраструктури. Для подолання цих проблем та забезпечення сталості пасажирських перевезень пропонується використання механізму державно-приватного партнерства (ДПП). Цей підхід дозволяє залучити інвестиції, інноваційні технології та ефективний менеджмент приватного сектору, зберігаючи державний контроль за якістю та доступністю послуг, особливо на соціально важливих, але збиткових маршрутах. Дослідження виявило, що регулярність місцевих пасажирських перевезень є незадовільною. Аналіз 110 маршрутів в місті Березне Рівненської області показав, що лише 40% з них дотримуються нормативу регулярності, що свідчить про системну проблему. Причинами такої ситуації є не лише економічні чинники, а й застаріла матеріально-технічна база перевізників. Для часткового вирішення проблеми оновлення автопарку та забезпечення мобільності населення пропонується залучення до системи пасажирських перевезень шкільних автобусів, придбаних в рамках державної програми «Шкільний автобус». Програма, яка є частиною політики «Зроблено в Україні», передбачає співфінансування купівлі автобусів з державного та місцевих бюджетів. На вересень 2024 року в межах програми 13 областей закупили 219 автобусів на загальну суму 760 млн грн. Проте, використання шкільних автобусів за нецільовим призначенням (наприклад, для перевезення осіб, не пов'язаних з освітнім процесом) є порушенням. Стаття підкреслює, що в умовах воєнного стану можливе тимчасове розширення сфери їх використання для перевезення ВПО або інших потреб громади, але це вимагає належного документального оформлення та обліку. Шкільні автобуси відповідають високим технічним стандартам (ДСТУ 7013:2009) та мають спеціальне обладнання, що робить їх безпечними. Фінансування їхнього підвезення, згідно з Законом «Про освіту», покладається на місцеві ради. У дослідженні наголошується на потенціалі інтеграції шкільних перевезень у ширшу мережу громадського транспорту, що може бути реалізовано на засадах ДПП. Це дозволить оптимізувати використання наявного рухомого складу, особливо в сільській місцевості, де спостерігається нестача регулярних маршрутів. Приклади гнучких волонтерських моделей перевезень у громадах, що не обслуговуються рейсовими автобусами, підтверджують ефективність інноваційних підходів. Отже, для модернізації пасажирських автоперевезень в Україні та забезпечення конституційного права громадян на вільне пересування, критично важливим є розвиток державно-приватного партнерства. Цей механізм, що передбачає взаємодію громад та бізнесу, є ефективним інструментом для залучення ресурсів, впровадження новітніх технологій та досвіду управління, зокрема, шляхом раціонального використання нових автобусів, придбаних у рамках державної програми «Шкільний автобус».

Title in English

DRIVER AND SYNERGY FOR THE DEVELOPMENT OF PASSENGER ROAD TRANSPORT ENTERPRISES: PUBLIC-PRIVATE PARTNERSHIP

English abstract

In the modern context, the activities of passenger transport companies are viewed not only from an organizational and economic perspective but also from a social one, as their primary function is to satisfy the public's need for mobility. This article analyzes the key challenges and opportunities in passenger road transport in Ukraine, emphasizing the need to integrate social and economic components to ensure high-quality and accessible services. According to the Constitution of Ukraine, the state guarantees citizens the freedom of movement, and its practical implementation is ensured through the development of transport infrastructure. However, existing problems such as an outdated vehicle fleet, inefficient management of municipal enterprises, and the focus of private carriers on profitable routes create significant gaps in transport services, especially in rural areas and small towns. According to 2023 data, 341 bus stations operated in Ukraine, with a passenger flow of 848,782 people. At the same time, a significant number of illegal carriers (2,171 versus 1,463 legal ones) leads to annual budget losses of UAH 2.6 billion, which negatively affects the financing of infrastructure development. To overcome these problems and ensure the sustainability of passenger transport, the use of a public-private partnership (PPP) mechanism is proposed. This approach allows for attracting private investment, innovative technologies, and effective management while maintaining state control over the quality and accessibility of services, especially on socially important but unprofitable routes. The study found that the regularity of local passenger transport is unsatisfactory. An analysis of 110 routes in the city of Berezne, Rivne Oblast, showed that only 40% of them comply with the regularity standard, indicating a systemic problem. The reasons for this situation are not only economic factors but also the outdated material and technical base of carriers. To partially solve the problem of fleet renewal and ensure public mobility, it is proposed to integrate school buses purchased under the state program «School Bus» into the passenger transport system. The program, which is part of the "Made in Ukraine" policy, provides for co-financing the purchase of buses from state and local budgets. As of September 2024, 13 regions have purchased 219 buses under the program for a total of UAH 760 million. However, the use of school buses for non-designated purposes (for example, for transporting people not involved in the educational process) is a violation. The article emphasizes that in a state of martial law, it may be possible to temporarily expand their use for transporting IDPs or other community needs, but this requires proper documentation and accounting. School buses comply with high technical standards (DSTU 7013:2009) and have special equipment that makes them safe. The financing of their transportation, in accordance with the Law «On Education», is the responsibility of local councils. The study highlights the potential for integrating school transport into a broader public transport network, which can be implemented on a PPP basis. This will optimize the use of existing rolling stock, especially in rural areas where there is a lack of regular routes. Examples of flexible volunteer transport models in communities not served by scheduled buses confirm the effectiveness of innovative approaches. Thus, to modernize passenger road transport in Ukraine and ensure citizens' constitutional right to freedom of movement, the development of public-private partnerships is crucial. This mechanism, which provides for the interaction between communities and businesses, is an effective tool for attracting resources, implementing the latest technologies and management experience, in particular, through the rational use of new buses purchased under the state program «School Bus».

Перегляд елементу

Завантажень